贺州组工通讯

16期(总第433期)


中共贺州市委组织部?????????????????2017年10月16日


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党旗飘扬扶贫攻坚路——我市抓党建促脱贫攻坚综述……1

钟山县:远教平台成为脱贫攻坚“加油站”…………………5

富川县:党建引领农村新型生态宜居社区建设………………6

昭平县:正向激励推动领导干部主动作为……………………9

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党旗飘扬扶贫攻坚路

???????????????????????——我市抓党建促脱贫攻坚综述

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扶贫攻坚党员在前,扶贫路上党旗飘扬。

我市5个县(区)都是贫困县,共有267个贫困村、29.36万贫困人口,是广西脱贫攻坚重点市之一。深度贫困人口多、脱贫难度大。困难是试金石,困难是磨刀石,困难是历练党性的熔炉,我市把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势转化为脱贫攻坚的强大合力,在扶贫攻坚中坚持先进、树立典型、坚定对党忠诚信念,人人敢担当、勇于创业绩,党建工作在脱贫攻坚中焕发活力。

配强“主力军”,贫困领域强党建

2016年县(区)领导班子换届后,新一届领导班子平均年龄为45.03岁,有乡镇(街道)党政正职工作经历的68人,占48.92%;其中全日制博士研究生2人,研究生学历57人,大学学历80人。

在乡镇领导班子选拔当中,熟悉农业、科技、经济的干部下乡担任乡镇领导班子成员,优化班子结构、增强班子功能。2016年乡镇换届后,全市57个乡镇党政正职100%具有本科以上文化程度,全市乡镇领导班子成员共647名,其中配备本乡本土干部223名,占36%。

基层党组织是带领群众脱贫致富的战斗堡垒。今年村(社区)换届一次性选举成功740个,从新当选的村(社区)党组织班子来看,具有学历高、能力高、年龄低、结构优“两高一低一优”特点。我市推动基层党建全面过硬,整顿软弱涣散村(社区)党组织76个,处理“村霸”75人。管好用好贫困村党组织第一书记和“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员,第一书记带领和组织群众发展“一村一品,一户一业”,依靠产业发展实现有效脱贫,52个“空壳村”有了集体经济项目收入。推动特色物产网销,引导党员群众触网创业,拓宽贫困户创业增收渠道。

立下“军令状”,不破楼兰誓不还

我市坚决执行贫困县区党政正职“不脱贫不调整、不摘帽不调离”政治纪律。将贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核10项措施进行细化,对市级党政正职走遍所有贫困乡镇、县级党政正职走遍所有贫困村、乡镇干部经常在村抓村等落实情况开展督查。在全区率先建立乡镇党政领导班子和党政正职扶贫开发工作成效考核结果通报制度,明确三个方面9项考核指标。强化督导推动抓党建促脱贫攻坚各项任务落地见效。

严格落实第一书记后盾单位项目、资金、责任“三个捆绑”。严格落实工作纪律“三个一”制度,坚持开展一周一督查制度,采取“双随机”的方式对全市267名贫困村党组织第一书记驻村情况和工作实绩进行检查,发现问题进行通报批评,有效促进真扶贫、扶真贫。在全市评选出19名“最美第一书记”,充分发挥先进典型的引领示范作用。

落实“四个一”从严从实整顿软弱涣散基层党组织,落实一名县级以上四家班子领导挂点联系、一家县级以上机关单位包村帮促、组建一支工作组综合整顿、派驻一名第一书记驻村指导的方式开展整顿,挂牌销号。创新实施农村党员积分化管理,侧重引导农村党员在产业发展、脱贫攻坚中发挥先锋引领作用。

培植“带头人”,脱贫攻坚争先锋

我市结合开展“两学一做”学习教育和“争当八桂先锋,争做合格党员”行动,对农村党员开展专题巡回党课教育,加强对农村党员干部的集中教育和专题培训,进一步增强农村党员干部的综合素质和“双带”能力。实施贫困党员“率先脱贫·创业扶助”工程。通过项目、资金、技术等支持措施,加强贫困村党员创业扶持,在全市开展“创业先锋”评选50名。组织有帮带能力的党员至少结对帮扶1户建档立卡贫困户,切实帮助全市所有建档立卡的贫困党员实现稳定脱贫。

推行“民事联解”工作法。每年全市落实“民事联解”资金3000万元解决基层党建及党员群众反映突出的问题,让基层党组织和党员在为民办好事实事中做好事、当好人,推动党员在脱贫攻坚中当先锋,密切党群干群关系,强化基层党组织的政治引领和服务功能。深入实施村级集体经济“扩源增收”工程,建立58个示范村带动全市村(社区)积极发展集体经济。目前,全市培育村级集体经济发展示范项目279个,有稳定集体经济收入的村(社区)353个,其中收入10万元以上的村(社区)66个,为贫困村脱贫摘帽奠定坚实基础。

进一步提高全市村干部待遇、养老补贴和村级组织办公经费标准,实现“每两年调整提高一次”的目标。调整后,全市村党组织书记和村委会主任基本报酬不低于1600元/月,村其他定员全额补贴干部工作报酬不低于1400/月,村级组织办公经费最低保障标准为每村每年2万元。

落实“帮扶人”,扶贫路上拉一把

我市找准各级机关企事业单位、两新组织党组织与脱贫攻坚等工作的结合点,引领带动他们积极担当、主动作为???/span>“帮扶贫困户.点亮微心愿”活动,组织各级后盾单位机关党员采取“一对一”或“多对一”等方式,帮助贫困党员群众兑现微心愿8600多个,非公企业主和社会爱心人士深入贫困村开展慰问帮扶3800多人次,帮扶款物累计达410多万元。引导两新组织党组织、党员与贫困村开展“1+1”“N+1”结对帮扶,主动承担社会责任,助力脱贫攻坚。

我市还深入实施“党旗领航·电商扶贫”行动,组织开展“七一红色购物季”活动等。把第一书记有序组织起来,整合贫困村各类资源,组建联合体,组团与大企业、电商平台合作,以市场需求为导向统一开发特色产业。

我市鼓励在村级创业的电商企业把销售贫困村特色物产所得利润的5%捐赠补贴,帮助贫困村增加集体经济收入。组织开展“七一红色购物季”活动,引导消费者在指定电商平台或爱心专柜购买贫困物产或贫困群众提供的服务,促进我市贫困群众减贫增收、贫困村脱贫致富。

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钟山县:远教平台成为脱贫攻坚“加油站”

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近年来,钟山县充分整合党员干部现代远程教育资源,采取“传统教学+新媒体传播+示范点参观”方式,将教学范围由原先的党员干部扩大到贫困户,使远程教育成为全县脱贫攻坚的“加油站”和农村群众脱贫致富的“好帮手”。

该县将远程教育站点建设与数字电视相结合,在116个行政村(社区)都建设远程教育站点,通过远教系统终端站点,结合群众需求,精心编排学习计划和教学内容,定期组织党员群众和贫困户收看农技推广、作物栽培、淡水养殖、循环农业、农业种植等专题片,收集种、养、加等投入少、风险低、见效快的致富信息,传输到脱贫第一线,提供给贫困群众,帮助他们加快脱贫步伐。同时,利用“党员先锋微信群”“八桂先锋APP”,使党员干部随时随地学,信息即时交流,学习时间更灵活、内容更丰富、效果更明显,促脱贫更有实效。此外,还通过组织贫困户、种植大户到远程教育示范点进行现场参观教学,通过讲授国家扶贫政策、实用技术和致富技能,帮助贫困户解决难题,提高远程教育服务农村产业发展水平。

目前,钟山县已自主开发本土作品《戍鼠之缘》《箭猪出阁》《我的父亲》《小树皮带来大财富》《黑木耳扶贫产业》等脱贫致富门路的专题片向群众输出,引导贫困户发展特色产业。截止目前,仅钟山英家富民大头菜专业合作社,标准化生产种植基地1500亩,辐射带动当地农户种植大头菜近1万亩,带动200多户贫困户脱贫致富;花山乡养蜂专业户由80户发展到150户,每年出产蜂蜜15吨以上;向贫困户传授豪猪养殖技术1000多人次,帮扶50多户困难群众发展豪猪养殖,带领他们脱贫致富,为脱贫攻坚“加油”。

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富川县:党建引领农村新型生态宜居社区建设

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富川瑶族自治县以党建为引领,推行4+4”模式,推动建成农村新型生态宜居社区72个,推进城乡发展和乡村治理模式创新。今年4月7日,全区农村社区建设试点工作现场会在富川顺利召开。

“党建引领+乡村治理”,创新社区自治体系。打破以行政村为单位设置党组织的传统模式,延伸组织链条,在全县72个农村社区中建立党支部,成立党小组288个,并常态化推进“两学一做”学习教育,深入开展“双争”行动和“村支部建设年”活动,全面推行“党员圩日”制度,提高党组织在农村社区建设中的“堡垒指数”和党员“先锋指数”。同时,建立以社区党组织为核心、自治组织为主体、社区服务中心为载体、群团组织为纽带、群防群治队伍为保障、其他组织为补充的“六位一体”自治体系,强化党组织政治引领作用。比如,在社区党组织和党员带领下,以“乡贤”“三长”“五老”为主体,成立社区理事会,建立党群议事会制度,协商议事,解决问题,强化了社区自我教育、自我管理、自我服务。

“生态建设+公共服务”,提升社区整体功能。以规范化建设社区党组织活动场所为中心,抓好“一个农民休闲公园、一条环村绿道、一个文体场所、一处水面景观、一个整洁环境”“五个一”建设,大力开展“空心村”整治,古村落、古民居?;ず蜕缜阑?、绿化、亮化等工作,展现富川好山好水和原汁原味的“生态美”,让居民“看得见山、望得见水、留得住乡愁”。同时,以公共服务建设为重点,规范建设社区公共服务中心、幸福院、儿童家园等基础设施,共组成各种志愿服务队236个。今年以来,开展民事办理、民俗文化表演、关爱老弱、妇女和儿童等服务活动753次,受益群众4.1万多人次,推进城乡服务均等化。

“全域理念+产业发展”,增强社区发展动力。坚持全域理念,将农村生态宜居社区建设融入全县党建工作规划和“生态立县、富民强县”发展战略,投入490万元,对全县农村社区进行整体区域规划和项目详细规划,通过“串点、连线、成片”推动社区建设。同时,把社区建设作为农村产业融合发展的重要抓手,探索“互联网+农业”“农牧结合、农工结合、农旅结合”等模式,建设了一批美丽乡村经济示范点。如:依托“生态、循环、高值”现代特色农业核心示范区,建成脐橙采摘等观光体验游的大岭、茅厂屋社区;依托潇贺古道文化,建成瑶族文化旅游产业的岔山、福溪社区。并结合脱贫攻坚,实施“党旗领航?电商扶贫”行动计划,为社区建设、发展提供新的动力。

“健全机制+经费保障”,促进社区长效发展。强化乡镇主体责任,把社区建设作为乡镇党委书记抓基层党建工作和乡镇年度亮点工作考核的重要内容,建立了农村社区建设考评机制;推行全县农村社区工作部门联席会议、重大事项通报等制度,建立了社区建设协调机制;构建工作运行机制,健全了社区党支部决策、理事会执行、村民议事、民主决策、民主监督等社区建设管理工作机制。同时,每年县财政安排200万元农村社区建设专项经费,给予每个社区5-20万元启动资金,并推行“自筹资金、自主建设、自我管理、财政奖补”的“三自一补”建设模式,对群众积极性较高、自我管理机制完善的农村社区每年奖补管理维护经费5万元、工作经费6000元。近年来,通过“民事联解工作法”,共整合项目资金2.8亿元,加快推进农村社区建设。

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昭平县:正向激励推动领导干部主动作为

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针对一些领导干部因工作压力大要求转任非领导职务,主动要“下”的问题,昭平县建立正向激励制度,采取绩效奖励、交流使用、人文关怀等举措,避免领导干部滋生“为官不为”的思想,重新激发干部要“上”的积极性。

建立绩效考评机制,激励“不愿下”。针对领导干部存在担责为“关键少数人”,领奖一起吃大锅饭,挫伤工作积极性的问题,探索出台《昭平县党政正职领导班子成员绩效考评方案》,结合平时考评、年度目标管理考评,将领导干部个人绩效考评与脱贫攻坚、换届选举、项目建设等重点工作业绩考评并进行,考评结果与领导干部个人绩效奖金、评优评先挂钩。对领导职务、非领导职务、一般干部,实行绩效档次区分,实现“干与不干大不一样,干多干少大不一样”,激励领导干部主动作为,勇于担当。

完善交流使用机制,确保“上得去”。研究制定《昭平县贯彻落实<党政领导干部选拔任用工作条例>的实施办法》,明确组织重用的三种情形,即对在脱贫攻坚、信访维稳、征地拆迁等一线工作中成绩突出的干部依据条例给予重用或提拔。采取自主认领和组织安排相结合的方式,对基层工作经验丰富、干劲足的非领导职务干部安排到扶贫攻坚、征地拆迁等重要岗位,并享受领导职务同等的绩效待遇,鼓励其发挥优势和特长。同时,对其他非领导职务干部,由其在本单位相应股室主动认领岗位,与其他干部“同工同酬”,使其“离职不离岗”。今年以来,全县交流使用67人,级别提拔21人。

营造人文关怀氛围,引导“主动上”。针对乡镇领导干部任务重、责任大、压力大,情绪低落的问题,由县委组织部牵头成立乡镇领导干部心理咨询服务中心,加强干部心理疏导。建立定期谈心谈话制度,推行科级干部个人意愿制度,畅通干部表达个人意愿的渠道,及时掌握领导干部思想动态。落实乡镇基层干部每月300元津贴待遇,督促财政部门出台乡镇干部下村开展工作交通补助和伙食补助的实施办法,解决乡镇干部下村开展工作经费不足的困境。